（北京日报/李君如）  

胡锦涛总书记在“7·23”重要讲话中指出：我们必须抓紧工作，抓紧落实，在未来5年为到2020年如期实现全面建成小康社会目标打下具有决定性意义的基�。奖臼兰椭幸痘臼迪稚缁嶂饕逑执Ｊ迪终飧龇芏纺勘�，需要坚定信心，统一思想，进一步抓住“重要战略机遇期”。  

我们的“重要战略机遇期”是否还存在？  

我们都知道，对于我们党来说，“重要战略机遇期”的问题是2002年召开的党的十六大提出来的。时间指的是21世纪头20年。按照这样的认识，21世纪刚过去12年，还有8年时间，我国仍然处在这一重要战略机遇期之内，在逻辑上讲应该是没有问题的。但是，问题的复杂性在于，在过去的12年里，世界发生的变化太大了。这一“重要战略机遇期”是否还存在？这是制定今后的发展规划时必须考虑的一个大问题。  

經過過去12年快速發展，中國在世界上迅速崛起，引人注目。這樣就産生了兩個方面的效應和輿論：一方面，是所謂的“中國威脅論”、“中國崩潰論”、“中國責任論”等國際輿論此起彼伏，中國同美國等大國在貿易、彙率等問題上磨擦不斷，中國周邊問題接踵而至。與此同時，我們國內在經濟社會發展中出現了諸如收入差距擴大、社會建設滯後、群體性矛盾等問題。據此，有人認爲：中國的戰略機遇期提前結束了。另一方面，中國已經從世界的邊緣進入世界的中心舞台，中國的國際地位空前提高，尤其是中國經濟對世界經濟的貢獻率和影響越來越大，中國與美國等大國之間有矛盾有磨擦但互利共贏的格局已趨形成，中國與發展中國家之間的合作更爲廣泛深入，中國與周邊國家之間的共同利益大于分歧，雙邊關系或多邊關系更加務實，特別是中國通過舉辦奧運會、紀念黨的十一屆三中全會召開30周年、慶祝新中國成立60周年、舉辦世博會等活動，通過抗禦汶川地震、玉樹地震、舟曲泥石流等自然災害，中國國威大增，民氣大升。

这一切表明，尽管我们面前遇到了不少新矛盾、新问题，但是中国的快速发展仍有重大的战略机遇。这两种效应、两种舆论同时存在，那么究竟应该怎样认识呢？党中央对当今世界的变动和国内状况的变化，作了全面的、客观的、冷静的分析，作出了两个判断：一是我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。这是一个总判断。二是我国既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见的和难以预见的风险挑战。这是一个清醒的判断。根据这两个判断，提出了要增强机遇意识和忧患意识这两个意识。我们在这“两个判断”和“两个意识”上统一了思想，就能够在复杂多变的形势下，始终充满信心，始终保持清醒。  

聯系當前我國經濟社會發展實際和國內外形勢，應該清醒地看到，我們確實面臨著極大的挑戰和考驗。從國際看：世界經濟複蘇進程艱難曲折，國際金融危機還在發展，一些國家主權債務危機短期內難以緩解；主要發達經濟體失業率居高難下，增長動力不足，新興經濟體面臨通貨膨脹和經濟增速回落的雙重壓力；主要貨幣彙率劇烈波動，大宗商品價格大幅震蕩；國際貿易投資保護主義強化。從國內看，解決體制性結構性矛盾，緩解發展不平衡、不協調、不可持續的問題更爲迫切、難度更大，經濟運行中又出現不少新情況、新問題，主要是：經濟增長存在下行壓力，物價水平仍處高位，房地産市場調控處于關鍵階段，農業穩定發展、農民持續增收難度加大，就業總量壓力與結構性矛盾並存，一些企業特別是小型微型企業經營困難增多，部分行業産能過剩凸顯，能源消費總量增長過快；一些長期矛盾與短期問題相互交織，結構性因素和周期性因素相互作用，國內問題和國際問題相互關聯，宏觀調控面臨更加複雜的局面。

为什么说我国在21世纪第二个10年仍处于“重要战略机遇期”？  

但是应该清醒地认识到，我国发展仍处于重要战略机遇期，在较长时期内继续保持经济平稳较快发展具备不少有利条件。21世纪第二个10年对于我国来说，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。为什么这样说呢？  

第一，十六大作出的“重要战略机遇期”判断的大格局没有变。十六大报告指出：“综观全局，二十一世纪头二十年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。”这一判断的主要根据是什么？  

从世界来说：和平与发展仍是时代的主题；世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展；科技进步日新月异；综合国力竞争日趋激烈。从国内来说：我们胜利实现了现代化建设“三步走”战略的第一步、第二步目标，人民生活总体上达到了小康水平，这是社会主义制度的伟大胜利，是中华民族发展史上一个新的里程碑；21世纪头20年是实现现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段，也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的关键阶段；等等。十六大报告对于我们所处的环境讲了一句话，叫做“形势逼人，不进则退”。显然，十六大作出“重要战略机遇期”这个判断及其根据，现在依然存在，不仅没有变，而且对于我们来说是可以大有作为的。  

第二，当今世界的经济政治发生的深刻变化，总体上有利于我国和平发展。观察天下大势，同十六大时相比，当今世界的经济政治发生了深刻的变化。前面讲“不变”，这里讲“变”。  

从政治层面来看，最大的变动：一是美国高调重返亚洲，美国和北约调整了战略，把北约的触角延伸到了我国周边；二是由美国次贷危机引起的国际金融危机，以及随之发生的欧洲一些国家的主权债务危机，重创了世界经济，也影响了世界政治格局特别是削弱了美国控制世界的能力；三是世界格局多极化趋势更加明显，20国集团走上世界舞台，全球治理结构发生重大变化；四是我国坚持走和平发展道路，在世界上的影响越来越大。  

從經濟層面來看，深刻的變動表現在：一是世界經濟在經曆國際金融危機後恢複好于預期，但由于主要發達國家的房地産和金融業等支柱産業受到重创，发达国家特别是美国的家庭负债率和失业率居高不下，国际市场需求受到抑制，增长放缓；二是发达国家过度依赖虚拟经济的增长方式难以为继，中东等国提供能源资源、中国等亚洲国家生产、美欧消费的世界经济循环和增长格局面临大调整；三是一些国家为刺激本国经济复苏，持续实施扩张性货币政策，可能会引起国际金融市场更大的动荡，对新兴经济体也会产生很大的冲击；四是世界科技创新孕育新突破，産業升级步伐加快；五是全球博弈更趋复杂，我国面临的外部压力有所加大。

这些情况表明，在总的格局不变中世界经济政治出现了深刻的变化，这就是我们今天生活的世界。对于我国来说，我们面临的国际环境是有机遇、有挑战，机遇很多很大，挑战也不少不小，但总的特点是机遇大于挑战。  

第三，我国经济社会的发展已经站在一个新的历史起点上。进入21世纪以来，特别是十六大以来，我国在中国特色社会主义道路上快速发展，在经济和社会各个方面的改革发展中取得了举世瞩目的成就，同时也出现了十七大报告分析过的一系列新的阶段性特征。  

一方面，要看到我们面临着一系列突出的矛盾和困难。一是国内生产总值增长快、总量大，同时人均国民收入低、占世界百位左右。二是扩大内需特别是消费需求的任务突出，同时投资与消费关系失衡，国民收入占国内生产总值的比重偏低，居民消费率偏低。三是经济增长速度快，同时经济结构升级遇到科技创新能力不强、劳动力素质偏低等因素的制约，实现经济发展方式转变的难度大。四是人民群众对提高生活水平和质量的需求提升，同时教育、医疗卫生、保障性住房、环境保护、社会福利等社会建设的投入和发展还有各种困难，实现基本公共服务均等化的难度大。五是“80后”、“90后”青年逐渐成为社会主体，新一代人的多元性、独立性、选择性增强，同时思想道德建设和文化建设特别是形成全社会共同的核心价值任务艰巨。五是民主法治不断推进，同时人民群众有序的政治参与要求提高，对于拥有知情权、参与权、表达权和监督权的呼声越来越高。六是社会更加充满活力，同时社会分层加剧、社会矛盾增多，对于党进一步做好群众工作，提高党的执政能力和各级领导干部的领导艺术提出了更高的要求。这些矛盾和困难，有的还是“两难”的问题，都是对我们的挑战和考验。在制定当前和今后的发展规划的时候，必须充分看到这一点。  

另一方面，更要看到我国在21世纪第二个10年发展的条件比改革开放以来任何一个时期都要好。一是我国的发展道路具有明显优势。经过30多年改革开放，特别是经济体制改革，同社会主义基本制度相结合的市场经济的优越性日益显现，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度的优越性日益显现，这已经在全球范围引起关注，对我国当前和长远发展也是根本保障。二是我国经济实力和综合国力经过30多年改革发展大幅度增强。这为我们在当前和今后的平稳较快发展提供了重要的物质基础。三是工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展。十六大以来，我国坚持走新型工业化道路，取得明显进展。城镇化率已经超过50%，这不仅对于减轻“三农”问题和就业问题的压力，而且对于我国扩大内需包括国内投资需求和消费需求将产生很大的拉动作用。四是在东北老工业基地和广大的中西部地区出现了许多新的增长点，区域经济正在形成新的功能性发展格局。五是人民生活水平不断提高，社会建设加快发展, 在改善民生的过程中民气上升。十六大以来，我国彻底取消农业税，全面实行真正意义的免费义务教育，建立覆盖城乡居民的社会保障制度，制定和实施了国家中长期的科技、教育、人才三个配套的规划纲要等。  

面对机遇和挑战，我们应采取怎样的态度？  

總體來說，我國有機遇，有挑戰，還是機遇大于挑戰，“我國發展仍處于可以大有作爲的重要戰略機遇期。”這不僅有利于制定和實施“十二五”規劃，而且對于完成全面建設小康社會宏偉任務也提供了更加堅實的基礎。當然，強調“我國發展仍處于可以大有作爲的重要戰略機遇期”，並不是說我們面前沒有挑戰。恰恰相反，中央領導同志的一系列論述都表明，我國今天面臨的挑戰又多又大又複雜。關鍵是要在挑戰中看到機遇。這是共産黨人的眼光、氣概和認識複雜問題的科學態度。

总结我们走过的路，可以说，信心比黄金更重要。首先，信心是一种底气，是能够正确认识自己又能够正视自己问题的底气。其次，信心是一种素质，是碰到矛盾和问题不急躁、不浮躁、不暴躁的良好素质。再次，信心是一种精神状态，是一种对人生达观、对前途乐观、对未来充满憧憬的精神状态。最后，信心是一种能力，是一种能够自觉驾驭复杂局面并坚信一定能够成功的能力。归根到底，信心是攻坚克难、取得事业成功的必要条件和精神动力。现在,我们遇到的困难和挑战确实比较复杂。在困难和挑战面前，最重要的是要有信心。  

主题延伸  

何谓“战略机遇期”  

所谓“战略机遇期”，通常是指由国际国内各种因素综合作用形成的，能够为一个国家或地区经济社会发展提供良好条件和契机，并对其国际地位、历史轨迹等产生长远和深刻影响的特定历史时期。从世界历史来看，一些国家正是站在战略高度，抓住发展机遇，成就了大国地位，从而深刻地影响了世界政治和经济版图。“重要战略机遇期”是党中央对当今国际国内形势作出的一个科学判断。十六大报告提出：综观全局，21世纪头二十年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。  

十六大以来我国把握“战略机遇期”取得的主要成就  

党的十六大以来，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，始终坚持发展是第一要务，创新发展理念，全面贯彻落实科学发展观，始终坚持把握战略机遇期，扭住发展不动�。だ瓿闪恕笆濉薄ⅰ笆晃濉逼诩涞闹饕勘旰腿挝�，取得了辉煌成绩。这主要体现在：  

我国综合国力大幅提升。2003年至2011年，我国国内生产总值年均增长10.7%；经济总量从2002年的世界第6位，上升至2010年的第2位；人均国内生产总值超过5000美元，进入中等收入国家行列。  

政府调控与社会综合管理能力明显提高。有效应对了国际金融危机的巨大冲击；战胜了非典、四川汶川特大地震、青海玉树强烈地震、甘肃舟曲特大山洪泥石流等重大自然灾害；成功举办了奧運会、世博會等活動。

人民生活明顯改善。這10年中，我國就業規模持續擴大，城鄉居民收入增長是改革開放以來最快的時期之一；城鄉免費義務教育全面實施，各類各級教育快速發展，醫藥衛生制度改革穩步推進；社會保障體系建設實現曆史性跨越，建立了政府投入爲主的新型農村合作醫療和新型農村養老保險制度，建立了惠及城鄉困難群體的最低生活保障制度；保障性安居工程大規模實施，文化建設不斷取得新成就。

国际影响力显著增强。特别是加入世贸组织后，我国对外开放迈上新台阶，已成为推动世界经济增长的重要力量，对外贸易总量跻身世界前列，成为世界第一大出口国和第二大进口国；在国际事务中发挥着越来越重要的建设性作用，在全球治理中发挥着越来越重要的作用。